www.1211com

当前位置: 网站首页 >工作动态 >机关快讯
淮安市出台实施方案强化审批服务领域嵌入式监督
发布时间:2019-05-10   来源:淮安德正网

近日,淮安市出台《审批服务嵌入式监督工作(试点)实施方案》,选取政府投资工程招投标、卫生服务类事项、食品安全类事项、12345政府热线平台等四类违纪违法问题易发多发、存在重大风险隐患、企业和群众关注度高的领域,运用互联网+监督理念,构建嵌入式监督体系,把日常监督实实在在做起来、做到位。通过建立信息化平台,归集共享审批服务数据,实行比对分析预警,精准发现放管服改革中市场监管缺位问题,督促建立行政审批、行业主管、后续监督一体化市场监管机制,强化对政府部门市场监管工作的再监督,推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

一是开展政府投资工程招投标嵌入式监督。依托该市政府投资工程建设项目标后监督系统,构建从项目立项到竣工验收全流程一体化监督体系,推动建设诚信公平的招投标市场,打造政府投资项目廉洁工程。监督流程向标前标中延伸。以强化标后监督为基础,通过信用体系建设,加强对招投标代理市场、招标文件编制、评委专家管理、评标过程、中介服务机构等标前标中环节的嵌入监督,进一步遏制招投标中违法违规行为的发生。监督重点向质量安全延伸。建立质量监督、安全监督标准化语言库,通过比对、预警、交办、整改、追责,防范化解政府投资工程质量安全风险。对监理企业督查、建设单位自查、行业主管部门巡查发出结果差异预警,对存在重大质量安全隐患、质量安全审查程序缺失、违反强制性条款等发出重大问题预警,对行业主管部门未履行质量安全法定监管职责发出监管不力预警,对发现的质量安全隐患未整改或整改不到位发出整改不力预警。监督范围向县区延伸。按照属地管理原则,建立县区监督模块,形成分层监管、各负其责的运行机制,打造网格化监督格局,将县区政府投资工程纳入平台监管范围,实现全市政府投资工程招投标监督全覆盖。

二是开展卫生服务类事项嵌入式监督。以综合监督平台为依托,以数据比对为支撑,以监督检查为手段,提高对卫生服务类事项事中事后监管的效能,打造精准高效的监管体系。建立卫生服务事项综合监督平台。整合卫生健康部门业务监管信息系统,加强与人社、医保、税务、市场监管等部门的信息互通,通过数据比对分析,实现对医疗机构设置、考核、延续变更和医护人员管理,以及饮用水供水单位卫生许可等方面的在线监管,提高发现问题和防范化解重大风险能力。建立审批监管信息实时推送模式。行政审批部门根据卫生健康部门的监管需求,全面提供审批相关信息;卫生健康部门对寓于审批中的监管要求和结果,及时告知提醒;纪检监察机关对双方权责清单履行情况进行监督,杜绝监管缺位,促进审管融合。建立综合监管结果协同运用机制。通过平台信息化监测和日常现场检查,加强对医师资格证、医师执业证以及执业行为的监管;强化对医疗机构执业登记、饮用水供水单位卫生许可等方面的准入管理;健全医疗卫生行业信用体系建设,实现综合监管结果统筹运用。

三是开展食品安全类事项嵌入式监督。以归集食品安全行业数据为抓手,解决信息不对称、碎片化问题;以信息公开为突破,激发各方监管活力;以奖优罚劣为手段,督促企业把食品安全放在首位。构建食品安全大数据中心。整合涉及食品安全的企业营业执照统一社会信用代码等信息,引导企业自愿公示更多生产经营数据,构建食品安全大数据监管中心,及时掌握市场主体经营行为的规律与特征,主动发现违法违规现象,提高食品安全风险预判能力,加强食品安全全流程监管。引导全社会共同参与监管。督促政府部门公开信息、开放数据,实现社会信息资源共享;制定落实有奖举报等制度,激励公众踊跃参与食品安全治理;联合开展食品安全专项督查,推动新闻媒体、行业组织、相关主体和消费者共同参与监管,督促企业主动提升管理水平。完善信用体系黑名单制度。督促市场监管部门建立健全严重失信黑名单制度。对诚实守信者开放审批服务绿色通道,让守信者在市场中获得更多实惠。对失信违法者发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能,建立跨部门失信惩戒机制,最大程度增加失信违法成本。

    四是开展12345政府热线平台嵌入式监督。在政府热线平台嵌入监督分析模块,通过办结时效、办理满意度、同类诉求阶段性变化、热点诉求综合性研判等大数据分析,实现靶向监督、精准监督,推动热线平台成员单位履职尽责。解决群众关注的痛点难点焦点问题。重点监督合理诉求不解决、办理情况不满意、反复投诉不作为等问题,定期梳理分析群众反映强烈、意见较为集中的投诉办理情况,对部门不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题,按季度推送给纪检监察机关追究问责,提升责任单位履职效率和办件质量。探索纳入政治生态、营商环境评价指标。收集分析政府热线平台工单签收率、首次回应率、办理及时率、群众满意率等正向数据,结合重复投诉率、延时超时工单数、省平台派发工单数等反向指标,探索转化为部门政治生态评价指标、优化营商环境分值,推动形成更优政务服务环境。检验评价嵌入式监督工作成效。分析研判政府投资工程招投标、卫生服务、食品安全等领域热线平台投诉情况,根据嵌入监督实施前后投诉数量、投诉范围、投诉密度、群众满意率等指标变化,检验事中事后监督效果,完善监督预警设置,推动全市放管服改革取得实效。